如果我们在伦理上不敢说，甚至说不清楚，我们的法理的基础就没有了。

优化科技型企业股权激励制度机制。九是外资支持科技企业遇到新挑战，伴随科技创新的国际化趋势，对科技领域投资具有较高意愿的外资理应成为当前支持科技金融发展的重要力量，但由于国内外复杂因素的影响，近两年遭遇了一些问题。

四是坚持推动科技金融的制度型开放，更好地引进来和走出去对接科技与金融资源。需要注意的是，当前科技金融发展虽然成效显著，但也面临一些挑战。 一、科技金融的内涵与特点20世纪初以来，伴随工业革命带来的科技进步、资本集聚，科技与金融的融合成为影响经济社会发展的重要力量。例如对于数字经济来说，推动产业数字化转型更加迫切，需要深入探索金融工具、金融模式的创新，引导应用数字技术和数据资源使传统产业实现产出增加和效率提升。科技创新通常可分为知识创新、技术创新和管理创新等。

其二，从科技金融需求侧的广义视角看，科技金融是指支持各类科技创新活动的金融产品与服务。一是直面科技企业高成长性、高风险的特点，促使科技金融服务机构打造高度专业化的团队，不断提升面对特殊金融风险的把控能力。其次，应对金融黑灰产泛滥的内在原因进行剖析。

2022年《反电信网络诈骗法》出台，作为我国首部打击治理电信网络诈骗的专项法律，明确了电信、金融、网络机构为反电诈义务主体，并对各主体的治理义务进行了详细规定。对于灰产1，更多需金融监管部门的消费者保护机构发挥职能，如美国消费者金融保护局（CFPB）近年来就致力于规范发薪日贷款行业秩序，也对某些假冒执法者的催收行为进行处罚。第六，着力发挥技术的加持力量。在该风控体系支撑下，支付宝资损率连续三年低于亿分之一。

2022年，有30万美国人因网络钓鱼被骗，损失超过5200万美元。第二，注重围绕金融黑灰产的根源进行治本。

应该说，近年来针对黑灰产的制度不断完善。长远来看，还应该进一步优化治理思路与模式。一方面，金融黑产更多是指以金融诈骗为典型形式，严重危害经济金融安全，理应得到严厉法律制裁的行为。具体来看，一是金融黑灰产的生态与产业链日益成熟，链条上的犯罪领域分工明确、职责分明，在垂直领域不断深入，呈现上、中、下游密切合作的格局，如上游为中游提供各种工具和资料、技术支持，下游则为中游骗取的财物提供洗钱路径。

此外，对可疑账户采取合理的管控措施，防止风险进一步扩散。但是，针对金融领域的黑灰产的概念、特点、范围等还缺乏法律意义的明确界定，对金融黑灰产违法犯罪行为也没有专门的法律法规予以约束，这些都是需要弥补的规则短板。从事中来看， 应充分运用新技术及时进行黑灰产的业务威胁分析，动态追踪可疑活动，增加阻拦和反制黑灰产的有效路径。其中，英国人在银行卡盗刷涉案金额达到了7.27亿英镑，发案量同比增加97%。

对金融黑灰产的内涵辨析首先，需对金融黑产、灰产的概念边界进行界定，进而甄别相应的、需保护的金融消费者权益特点。金融机构作为资金流转环节的守门人，承担着资金链治理的重要责任，金融黑灰产也为金融机构的风险防控带来了全新挑战。

综合来看，金融黑产、灰产逐渐呈现高度专业化、链条化、体系化，不仅想方设法钻法律与政策的空子，而且逐渐利用数字化、新技术强化侵害金融消费者的能力。灰产2则是一般性灰产进入到金融领域后，可能带来更严重的问题，如刷单等流量造假、金融营销促销中的违规行为等。

 需要注意的是，不同金融黑灰产涉及的金融消费者，其权益受影响的特征差异较大，不能一概而论。此外，据英国银行和金融服务业贸易协会的统计，2022年英国人共被骗12亿英镑，平均每分钟损失2300英镑。尤其是在灰产领域，有的直接损害消费者权益，有的则是以维护部分消费者权益的名义侵害他人合法权益。但值得关注的是，由于金融黑灰产业的蔓延，金融消费者保护面临更加突出的挑战，对此需要从理论到实践进行更加缜密的分析。二是新技术在黑灰产快速应用，不断提升其专业化程度，并且带来了技术中立的隐蔽性做好科技金融这篇大文章，还需主要在以下几个方面切实发力。

加快科创基金体系建设，拓宽创投基金募资渠道，建立覆盖种子期投资、天使投资、风险投资、并购重组投资的科创基金体系。银行机构是科技企业融资的重要渠道，既要持续优化银行科技金融产品体系的供给，又要依据资本监管规定的基本原则，合理细化相关要求，加强对国家科技发展战略重点方向和项目的支持。

推动基础设施以及标准化建设，大力加强知识产权交易、信用信息系统等基础设施建设，制定科创金融专营机构评价规范。(window.slotbydup = window.slotbydup || []).push({ id: u6927290, container: _8uh0i7n5px8, async: true }); （本文来源：经济日报 作者系十四届全国人大财经委员会副主任委员、南开大学校长陈雨露） 进入 陈雨露 的专栏 进入专题： 科技金融 。

做好科技金融这篇大文章，是发挥科技第一生产力作用，以科技现代化助力中国式现代化建设的迫切需要，是提升金融服务实体经济质效，以金融与科技融合助力现代化产业体系建设的正确选择，也是金融与科技相互赋能，以金融新业态助力金融强国建设的有效路径。以大数据应用破解科技企业征信难题，以新一代信息技术和支付技术推进数据归集、数据共享与数据分析，以数字化风控体系提升金融风险识别及处置能力，将数字金融对整个体系的提质增效作用更好发挥出来。

做好科技金融这篇大文章，就是要以科技创新为主要服务对象，以金融与科技深度融合发展为基础，以金融创新赋能科技创新为主要动力机制，面向不同类型科技企业以及处于不同发展阶段科技企业的差异化需求，以精准化的金融供给侧结构性改革为科技创新及其产业化提供广渠道、多层次、全覆盖、可持续的金融服务。畅通科技企业的上市融资渠道，对优质科技企业进行孵化培育和分类支持，发挥区域性股权市场的积极作用。做好科技金融这篇大文章，必须坚持党中央对金融工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的价值取向，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题，坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展，坚持深化金融供给侧结构性改革，坚持统筹金融开放和安全，坚持稳中求进工作总基调。五是发挥数字金融的重要作用。

建立健全支持科技金融发展的制度体系，健全政策工具传导精准直达机制，强化政策工具对科技型中小企业融资的引导作用，提升政府资金的引导功能和激励作用，提高财政激励保障政策实效。加快建设金融强国，全面加强金融监管，完善金融体制，优化金融服务，防范化解风险，坚定不移走中国特色金融发展之路，推动我国金融高质量发展，能为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。

需优化科技企业的债券融资机制，鼓励符合条件的企业发行双创专项债务融资工具。 金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。

四是构建良好科技金融生态环境。二是发挥银行业金融机构的重要作用。

三是充分释放资本市场的催化效用。一是推动有效市场和有为政府更好结合。其中，科技金融是五篇大文章之首。加快建设专业化的科技金融服务体系，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，健全更加开放透明、规范高效的准入和退出机制，积极支持技术转移、科技咨询、技术评估、知识产权服务等中介机构发展，加快建设区域性科技成果交易平台、知识产权流转平台等，为科技企业的投融资活动提供专业化服务。

中央金融工作会议指出，金融要为经济社会发展提供高质量服务，要求做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章 金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。

二是发挥银行业金融机构的重要作用。其中，科技金融是五篇大文章之首。

推动基础设施以及标准化建设，大力加强知识产权交易、信用信息系统等基础设施建设，制定科创金融专营机构评价规范。做好科技金融这篇大文章，还需主要在以下几个方面切实发力。